共青城市破題“發(fā)展低空經(jīng)濟”

　　近年來，江西共青城市積極搶抓我省全國首批空域管理改革試點省份機遇，聚焦“發(fā)展低空經(jīng)濟”有規(guī)可依、有“路”可飛、有才可用、有錢可投和低空資源要素化、低空要素產(chǎn)業(yè)化、低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“四有三化”路徑，進一步全面深化改革，搭建發(fā)展低空經(jīng)濟“四梁八柱”，基礎性、支撐性改革取得明顯成效。

　　系統(tǒng)思維推進“三個一體”。一是功能布局一體規(guī)劃。在城市南部板塊，規(guī)劃建設通航新城和科教新城、高鐵新城，引導人才、信息、物流向低空經(jīng)濟領(lǐng)域聚集。規(guī)劃建設全國首個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，布局通用機場和低空運營、低空制造、低空文旅和低空服務四大板塊，實行“通用機場+綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，打造研發(fā)制造、運營服務、檢驗檢測等一體集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是政策架構(gòu)一體搭建。在全省率先制定《關(guān)于全面推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“向天再造共青城”的實施意見》《共青城市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2024-2026年)》及15項具體改革措施，確定建設“低空經(jīng)濟綜合示范區(qū)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、低空場景應用先行區(qū)、低空融合飛行樣板區(qū)”和打造“全國低空經(jīng)濟發(fā)展高地”的“四區(qū)一高地”改革目標，引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)集群、科技引領(lǐng)、配套提升、應用拓展”四大改革行動，形成近期、中期、遠期一體搭配的改革架構(gòu)。三是組織體系一體構(gòu)建。構(gòu)建“專項領(lǐng)導小組+顧問專家+工作專班”的改革工作體系，專項領(lǐng)導小組由市委主要負責同志領(lǐng)銜，相關(guān)部門單位為小組成員，抓謀劃、抓統(tǒng)籌；改革顧問專家由科研院所負責人、重點企業(yè)負責人組成，主抓咨詢服務、對策研究；改革工作專班負責日常推進、工作落實，常態(tài)化召開聯(lián)席會議、調(diào)度會議，形成謀劃、推進、落實一體貫通的組織體系。

　　市場思維創(chuàng)新“三大模式”。一是創(chuàng)新市場化運營模式。采取國有企業(yè)投資、社會化企業(yè)建設運營的模式，16個月建成全省首個市場化運營的A1類通用機場，3個月取得機場使用許可證，刷新了機場建設和民航頒證的行業(yè)速度。引入社會化企業(yè)運營，實行“機場+產(chǎn)業(yè)服務鏈”的發(fā)展模式，提供飛機加油、飛機停泊、檢修維護等傳統(tǒng)服務，飛行訓練、飛機維修、機庫存放等新興服務，機場觀光、科普研學等延伸服務。二是創(chuàng)新市場化招商模式。借助中國航天咨詢、國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會、深圳無人機協(xié)會三大平臺，開展產(chǎn)業(yè)推介和專業(yè)招商；與市局控股合作，借助其全國商會資源、企業(yè)家群體等資源，開展委托招商，破解政府招商渠道不夠豐富、專業(yè)知識不夠多元的問題。2024年以來，新引進低空產(chǎn)業(yè)項目19個，累計落地項目26個，涵蓋飛艇(浮空器)、輕型飛機、無人機、航空發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速完善。三是創(chuàng)新市場化開發(fā)模式。按照“政府主導、市場邏輯、平臺公司運營”的思路，整合通用機場、低空文旅小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，成立江西省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為市屬國有企業(yè)；下設江西省低空經(jīng)濟文旅發(fā)展有限公司、江西省低空經(jīng)濟應用科技有限公司、江西省低空經(jīng)濟企業(yè)服務有限公司，整體推進低空經(jīng)濟資源開發(fā)、場景應用、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)業(yè)布局，建成全省首個航空主題樂園，開通空中旅游線路2條，低空體驗與飛行研學超1萬人次。

　　改革思維破解三項難題。一是破解飛行管理難題。圍繞飛得更快、更安全，落地江西省首個低空經(jīng)濟綜合服務平臺，聯(lián)通江西省通用航空協(xié)調(diào)與服務系統(tǒng)，構(gòu)建軍地民協(xié)調(diào)機制，飛行計劃報批在低空經(jīng)濟綜合服務平臺“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”，審批時間由過去的7到15天，縮短為現(xiàn)在的15分鐘；聯(lián)通江西省通航智慧氣象系統(tǒng)，將氣象信息融入空中交通指揮和機場運行決策體系，實現(xiàn)飛行計劃數(shù)據(jù)疊加低空氣象數(shù)據(jù)的直觀顯示，為低空飛行用戶提供時空密度更大、精細化程度更高的氣象服務，提高通航飛行安全性。二是破解人才引培難題。建立對口招才機制，深入清華大學、西安交通大學、中科院地理所等院所，“一人一案”引進和培育領(lǐng)軍人才8人。開辟聘任顧問、共建共享、人才互聘、科技副總、賽會集聚等引用通道，建成低空經(jīng)濟技術(shù)研究院、低空經(jīng)濟產(chǎn)教融合基地、低空經(jīng)濟發(fā)展研究院等平臺，引育急需人才100余名，轉(zhuǎn)化科研成果近10項。依托駐市高校建設低空經(jīng)濟專業(yè)群，儲備專業(yè)人才近2萬名。三是破解企業(yè)融資難題。設立規(guī)模50億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導基金，采取政府平臺公司出資引導、社會資本共同參與的方式，為落戶企業(yè)提供資本加持。在九江市率先組建基金專班，對于有融資需求的優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟項目優(yōu)先推薦給基金小鎮(zhèn)進行項目路演，協(xié)助企業(yè)募集社會資本。截至目前，低空產(chǎn)業(yè)引導基金已經(jīng)完成首批資金實繳，正在基金業(yè)協(xié)會備案審核中，初步完成5個低空產(chǎn)業(yè)項目的投資分析研判。（完）