四十二載稅收路 看稅務(wù)改革新時代

　　作為1982年稅務(wù)系統(tǒng)首批招錄的一位稅務(wù)干部，我很感動，很榮幸給我這樣一個機(jī)會讓我在建國75周年的光輝時刻，與大家一起分享我從稅四十二年的美好歲月，去見證共和國稅收的發(fā)展。

　　由學(xué)生到稅務(wù)人的轉(zhuǎn)變�？梢苑譃閮蓚�部分：一是朦朧中的稅務(wù)人。剛進(jìn)縣稅務(wù)局，經(jīng)初任培訓(xùn)，我被分配到城鎮(zhèn)稅務(wù)所從事集市零散稅征收。起初我只是從中學(xué)歷史課本中獲知“賦稅”名詞，對稅務(wù)局干些啥工作真是“搟面仗吹火——一竅不通”。當(dāng)我看到一些老稅務(wù)人到企業(yè)查賬，捫心自問：他們可以做到的，為啥我就不能做到呢？二是學(xué)習(xí)型的稅務(wù)人。我虛心向稅務(wù)老前輩借書，卻碰了一鼻子灰而歸。因此，我專程到南昌市新華書店購買《工業(yè)會計學(xué)》、《商業(yè)會計》書籍，一有空余時間就埋頭苦讀。功夫不負(fù)有心人，我在1984年7月集市人員“稅收業(yè)務(wù)知識選拔考試”中嶄露頭角，被選調(diào)到企業(yè)稅收征管崗位。如今新稅務(wù)聘請老師為年輕的稅務(wù)人授課和老稅務(wù)人擔(dān)任導(dǎo)師等方式提升其專業(yè)素質(zhì)。這不得不說：年輕的稅務(wù)人，你們趕上了好時代！

　　從紙質(zhì)票到數(shù)電票的質(zhì)變。按照開具發(fā)票的方式或者形態(tài)，我經(jīng)歷了三種發(fā)票、兩個《發(fā)票管理辦法》。一是手寫紙質(zhì)版發(fā)票。由手工填寫的紙質(zhì)版《工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》改版為《產(chǎn)品或商業(yè)、加工修理銷售發(fā)票》，經(jīng)歷了《全國發(fā)票管理暫行辦法》實(shí)施和廢止以及現(xiàn)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的實(shí)行，增加發(fā)票防偽專用品。二是機(jī)打發(fā)票。納稅人攜稅控盤到辦稅窗口領(lǐng)購紙質(zhì)機(jī)打發(fā)票，然后登入增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票子系統(tǒng)，輸入開票信息打印出紙質(zhì)發(fā)票。三是數(shù)字化電子發(fā)票。從2023年4月起，納稅人可以登入“江西省電子稅務(wù)局”開具數(shù)字化電子發(fā)票，杜絕了遺失紙質(zhì)發(fā)票和發(fā)票號碼重號等弊端，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在稅收工作的成功應(yīng)用。

　　稅收信息化建設(shè)步入快速軌道。為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)規(guī)范化管理，稅收征收管理信息系統(tǒng)步入快速化發(fā)展的軌道。一是試行局域網(wǎng)。1996年5月開始在縣(區(qū))稅務(wù)局城區(qū)分局試行“基層稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)”，將納稅申報、稅款開票、發(fā)票領(lǐng)用存等數(shù)據(jù)納入局域網(wǎng)進(jìn)行管理。二是構(gòu)建廣域網(wǎng)。江西省國稅系統(tǒng)于2003年9月成功上線“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(簡稱ctais)。2018年7月國地稅機(jī)構(gòu)合并，國稅地稅“金稅三期”系統(tǒng)并庫。如今稅務(wù)與國庫稅款按日稅款銷號對賬，由原來稅務(wù)對賬員憑國庫《每日對賬單》逐筆手工銷號轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰觳块T銷號；納稅人跨縣(區(qū))、設(shè)區(qū)市和省區(qū)域遷移都可以在稅務(wù)系統(tǒng)辦理；納稅人登入“江西省電子稅務(wù)局”，便可以在網(wǎng)上辦理納稅申報、繳納稅款、打印完稅證等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了納稅人足不出戶，便可以在網(wǎng)上快捷辦稅的目標(biāo)。

　　稅法宣傳機(jī)制更加快速便捷。八十年代初，稅法宣傳的方式是刊刻蠟紙，手工印制《宣傳單》上門分送。從1992年4月至今全國已開展33年的稅法宣傳月活動，稅務(wù)部門編印的稅法匯編也由紙質(zhì)《工商各稅法律法規(guī)匯編》、《稅務(wù)公報》再到電子稅收法律法規(guī)匯編的轉(zhuǎn)變。而今納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢稅收政策或者撥打12366電話進(jìn)行稅收咨詢。記得1994年4月初的某一天，我作為縣稅務(wù)局機(jī)關(guān)股(室)掛點(diǎn)聶橋稅務(wù)所落實(shí)新稅制政策的聯(lián)系人，有幸與正在德安縣聶橋鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的江西省委副書記、省長吳官正進(jìn)行座談，面對面地就新稅制實(shí)施對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響進(jìn)行專題匯報。

　　稅收征管體制改革不斷深入。一是一人“承包”機(jī)制。八十年代初，稅收征收管理是一個片區(qū)或行業(yè)的所有納稅人稅收征收管理由一位稅收專管員負(fù)責(zé)。即制作《納稅鑒定書》、收集《納稅申報表》和《財務(wù)報表》、開具《稅收專用繳款書》并送達(dá)銀行入庫稅款、填制《稅收統(tǒng)計報表》、實(shí)施納稅檢查、發(fā)放和繳銷發(fā)票等等工作均由這位稅收專管員負(fù)責(zé)。二是征管查“三分離”機(jī)制。1990年征管查“三分離”，稅收征收管理的行政立法也由《中華人民共和國征收管理暫行條例》上升為《中華人民共和國稅收征收管理法》的高度。如今“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已經(jīng)構(gòu)成，時下稅務(wù)部門正在落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》 “無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。

　　改革開放稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從稅四十二年來，我經(jīng)歷了改革開放三次稅制改革。一是簡化稅制(1980年至1984年9月)。稅種主要有工商統(tǒng)一稅、產(chǎn)品稅、集體企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種，國營企業(yè)第一步“利改稅”改革。二是以流轉(zhuǎn)稅為主，財行稅和所得稅(1984年10月至1993年12月)。實(shí)行產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅，對產(chǎn)品稅試點(diǎn)改征增值稅；按照經(jīng)濟(jì)類型設(shè)置所得稅稅種(含國營企業(yè)第二步“利改稅”改革)。三是新稅制實(shí)施至今(1994年1月至今)。1994年推行分稅制改革，國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)與2018年7月的合并，取消產(chǎn)品稅，營改增試點(diǎn)和全面推開，將各種經(jīng)濟(jì)類型的所得稅整合為企業(yè)所得稅和個人所得稅，對原部分的收費(fèi)改為征稅(如車輛購置稅、環(huán)境保護(hù)稅)，至今國家已對12個稅種進(jìn)行了行政立法，稅制結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　以案示警規(guī)范稅務(wù)人的執(zhí)法。清正廉潔是規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。曾經(jīng)與我在一起從事集市零散稅收征收的一名老稅務(wù)工作者，看到改革開放初期許多人都忙著做生意、攢錢，一再向組織要求將其調(diào)到農(nóng)村稅務(wù)所去工作。但是在農(nóng)村稅務(wù)所工作不到一年的時間里，他因?qū)⒄�本手工填寫的空白發(fā)票賣給不法私營石渣老板，導(dǎo)致國家稅款流失而鋃鐺入獄。原國稅一位熟悉的老領(lǐng)導(dǎo)中午飯還在食堂用餐，下午就被紀(jì)委帶走調(diào)查。“身邊人”“身邊案”時刻警示我自省自警自律。這時我不由得想起國家稅務(wù)總局原黨組書記、局長金鑫同志曾經(jīng)在一次全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上說的“一些不法分子，利用他手中得錢，買你手中的權(quán)，靠你扶一把，他好攢大錢”這句話。如今不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”機(jī)制已經(jīng)扎根于每位稅務(wù)人的神經(jīng)末梢。

　　前路漫漫似無際，追求未來夢不息。稅收事業(yè)的發(fā)展要靠一代又一代稅務(wù)人的不懈努力。如今江西稅務(wù)藍(lán)以“邁開步、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行“為國聚財，為民收稅”的神圣職責(zé)，我堅(jiān)信中國式現(xiàn)代化“稅收夢”必將得到實(shí)現(xiàn)。(程剛)