吉水縣委書記肖梓才：以基層社會治理改革為抓手深入推進信訪問題源頭治理

　　近年來，吉水縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，以探索推進基層社會治理改革為抓手，建立“雙包”、“雙解”、“雙查”、“雙促”機制，推動信訪問題源頭治理、群眾事結(jié)心結(jié)真情化解，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　建立信訪問題“雙包”機制

　　統(tǒng)籌推動縣鄉(xiāng)兩級干部與信訪群眾、信訪問題結(jié)對直面，下好信訪積案化解“一盤棋”。一方面，建立科級干部包案源頭化解信訪主要問題機制。落實季度信訪矛盾糾紛大排查制度，每季度梳理信訪問題臺賬，動態(tài)更新科級干部包案責任分解表，將信訪問題化解責任落實到人，推動包案科級干部直面信訪人、傾聽群眾訴求，推動信訪事項高效解決。2023年以來，科級領(lǐng)導干部包案2118件，化解1536件，化解率72.52%。另一方面，建立縣級領(lǐng)導包案化解信訪突出問題機制。每半年梳理科級干部包案多次未化解以及難度系數(shù)大的信訪突出問題，因案施策、逐一明確包案縣領(lǐng)導、責任單位、工作專班，推動積案有效化解。2023年以來縣級領(lǐng)導包案129件，化解104件，化解率80.62%。比如，針對尹某某反映多年的水利工程移民遺留問題，組織相關(guān)部門商討訴求解決方案，協(xié)調(diào)尹某某辦理了戶籍落戶問題，對其返村農(nóng)民建房事項既明確了權(quán)利，也提出了要求，并迅速落實，該信訪積案得以全面化解。

　　搭建“事心雙解”橋梁

　　積極回應和解決群眾訴求，全程跟蹤、主動服務。一方面，推動矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。充分發(fā)揮全國調(diào)解能手“胡開生工作室”品牌效應，以縣級多心合一解紛平臺輻射鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)，建立312個“胡開生式”基層調(diào)解組織。扎實開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”行動，實現(xiàn)“小事不出村(居)、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾止于縣域”，2023年以來，成功化解各類矛盾糾紛5890起，化解率99.40%。比如，中央城小區(qū)是文峰鎮(zhèn)珠山村和一家房地產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)的村級預留用地開發(fā)項目，雙方在收益分配比例、方式、結(jié)算節(jié)點等方面存在重大分歧，村民長期信訪。縣委、縣政府以“專人、專班、專案”攻堅推進問題化解，縣、鎮(zhèn)兩級干部分組沉到村民家中算眼前經(jīng)濟賬、算未來市場賬，90%以上的村民支持“交房、兌現(xiàn)、出租”三措并舉的解決方案。同時，配套菜市場在半年內(nèi)建成投用，解決了城北片區(qū)7萬人口“買菜遠、買菜難”問題。另一方面，打造心理服務網(wǎng)絡。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會心理服務網(wǎng)絡，在全縣各級綜治中心和58所中小學校(幼兒園)設置了心理咨詢室或輔導室，并整合衛(wèi)健、檢察、婦聯(lián)等力量，搭建“惜園護苗”家事糾紛多元化解、“小荷工作室”未成年人“一站式”關(guān)愛保護等社會心理服務平臺。定期開展社會心理服務“六進”活動，呵護群眾身心健康，推動實現(xiàn)“事心雙解”。

　　用好案件作風“雙查”抓手

　　堅持把查案辦案、查弊糾風貫穿信訪矛盾糾紛化解工作各方面、全過程，賦能基層社會治理。一方面，建立案件線索移送即查機制。及時處理信訪矛盾糾紛過程中發(fā)現(xiàn)的干部涉嫌違紀違法線索，分類移送縣紀委縣監(jiān)委或政法機關(guān)核查處理，優(yōu)先處置涉及民生領(lǐng)域及群眾反映強烈的問題，推動群眾訴求及時回應、及時解決，有效警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正讓群眾“安心”。另一方面，建立查弊糾風賦牌機制。推行干部日常監(jiān)督“紅黃牌”預警管理模式，采取“隨機暗訪+舉報受理”等措施，對干部在日常處理信訪矛盾糾紛工作中出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍應付等現(xiàn)象進行監(jiān)督，視情形賦“紅黃牌”預警。2023年以來，累計賦牌86張，有力督促黨員干部主動擔當、積極作為。

　　堅定作風民風“雙促”導向

　　多方動員、全民參與，倡樹文明新風，以文明促和諧、聚人心、強治理，推動基層社會治理常態(tài)長效。一方面，以典型引路示范帶動促干部作風提升。選樹一批在矛盾化解、信訪包案等領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進典型，示范帶動全縣黨員干部擔當作為、為民親民。同時，推行“紅灰臺”亮相模式，安排群眾滿意度測評第一的部門單位主要負責同志，在全縣專題會站“紅臺”作典型發(fā)言，倒數(shù)第一的部門單位主要負責同志則站“灰臺”作表態(tài)發(fā)言，全縣上下形成了“做好信訪工作也是政績”的共識共為。另一方面，以黨建引領(lǐng)基層治理促民風向上向善。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，2023年以來，依托新時代文明實踐中心(所、站)等陣地開展學習活動660余次、宣講活動1000余場，引領(lǐng)群眾感黨恩、跟黨走。2023年以來，開展幫扶幫困暖民心活動，組織孝老愛親、扶貧幫困等服務活動3600余場，有效提升群眾的獲得感、幸福感。開展村規(guī)民約聚民心活動，修訂完善村規(guī)民約，成立農(nóng)村婚嫁彩禮專項治理工作專班，推動移風易俗深入人心。（完）