江西廣昌縣：以“查、定、補(bǔ)、用”四字法 走出礦山生態(tài)退出利用新路子

　　近年來(lái)，江西廣昌縣以保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進(jìn)為原則，圍繞“減點(diǎn)、控量、生態(tài)、集聚”總體目標(biāo)，通過(guò)查清存量、制定政策、退出補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)利用等舉措，走出了一條符合縣情實(shí)際的礦山生態(tài)退出利用新路子。

　　因過(guò)去的搶資源、挖掘式、掠奪式發(fā)展，廣昌縣多處開(kāi)設(shè)“小、散、亂、污”礦山，當(dāng)前，這些礦山已經(jīng)不能適用綠色生態(tài)發(fā)展理念，且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，也影響了礦業(yè)秩序。為加快美麗中國(guó)江西樣板建設(shè)步伐，廣昌縣集中力量積極開(kāi)展“小、散、亂、污”礦山生態(tài)退出及生態(tài)恢復(fù)治理工作。

　　在“查”字上下功夫，做到底數(shù)清、情況實(shí)。自2018年起，廣昌縣積極探索礦山生態(tài)退出機(jī)制，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，對(duì)一些水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、高速公路、國(guó)省道1000米可視范圍內(nèi)等不符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境要求的建筑用石料礦及磚瓦用頁(yè)巖礦礦山企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)18家礦山企業(yè)存在上述情況，并建立了專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬。

　　在“定”字上下功夫，做到力度大、依法辦。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范礦業(yè)秩序，結(jié)合上級(jí)要求，廣昌縣制定下發(fā)了《廣昌縣人民政府關(guān)于縣城集中飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦點(diǎn)處理意見(jiàn)的批復(fù)》、《廣昌縣人民政府關(guān)于依法關(guān)停廣昌縣廣寧環(huán)保磚廠等五戶(hù)燒結(jié)磚企業(yè)的批復(fù)》等一系列文件，依法依規(guī)關(guān)停了18家礦山企業(yè)，表明廣昌縣整治“小、散、亂、污”礦山的決心，同時(shí)嚴(yán)禁再審批新設(shè)“小、散、亂、污”礦山，全部要求現(xiàn)有礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。

　　在“補(bǔ)”字上下功夫，做到政策明、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。為依法依規(guī)推進(jìn)，確保18家礦山企業(yè)合法利益不受損害，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，出臺(tái)了《廣昌縣建筑用石料及磚瓦用頁(yè)巖礦生態(tài)退出處置方案》，明確了補(bǔ)償原則、補(bǔ)償政策，并成立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班推進(jìn)落實(shí)此項(xiàng)工作。由廣昌縣自然資源局牽頭，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對(duì)持有采礦權(quán)并達(dá)到一定剩余儲(chǔ)量的礦山進(jìn)行復(fù)核、出具了資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，并對(duì)礦山剩余儲(chǔ)量核實(shí)和建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)取得采礦權(quán)的方式和評(píng)估報(bào)告，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行處置。在縣級(jí)資金緊張情況下，依然籌集了1200余萬(wàn)元作為礦山生態(tài)退出補(bǔ)償金，目前18家企業(yè)已退出并補(bǔ)償?shù)轿唬�退出�?00%。

　　在“用”字上下功夫，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠、效益好。為推進(jìn)關(guān)停退出的礦山生態(tài)修復(fù)和合理利用，根據(jù)《礦產(chǎn)資源管理法》相關(guān)規(guī)定，因由縣政府主導(dǎo)對(duì)已關(guān)停礦山企業(yè)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，故明確礦山企業(yè)所交的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金不予退回，轉(zhuǎn)為治理費(fèi)用，開(kāi)展礦山生態(tài)治理修復(fù)。目前，已治理修復(fù)完成礦山7座，面積約260.25畝。為回籠資金產(chǎn)生效益，該縣擬通過(guò)增減掛項(xiàng)目引入生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。目前，擬轉(zhuǎn)型利用礦山3座，面積約61畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益達(dá)1220萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)集中整治，廣昌縣歷史遺留礦山企業(yè)“小、散、亂、污”的被動(dòng)局面得到了明顯改變，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，礦業(yè)發(fā)展秩序也實(shí)現(xiàn)了從亂到治，從無(wú)序到有序的全面好轉(zhuǎn)。下一步，廣昌縣將進(jìn)一步消存量、控源頭、管過(guò)程，加快繪就中國(guó)式現(xiàn)代化“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”綠色生態(tài)新篇章。(完)