江西安遠：“五抓五提升”打造立法“直通車”

　　安遠縣人大常委會高度重視配合立法工作，通過“五抓五提升”，不斷拓寬社會公眾參與立法渠道，規(guī)范基層群眾有序參與立法活動，不斷推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　抓機制，提升立法聯(lián)系點建設(shè)水平。圍繞“規(guī)范流程、強化隊伍、拓寬渠道、聚焦重點”工作思路，堅持“七有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)立法聯(lián)系點，形成了聯(lián)系點、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、部門單位各成體系，專人負責(zé)的工作網(wǎng)格；制定完善《關(guān)于配合上級人大開展立法調(diào)研征詢工作方案》，強化了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細化了工作流程，按照啟動征詢?nèi)蝿?wù)、制定工作方案、法規(guī)草案解讀、意見建議征詢、意見建議整理、意見建議研判、意見建議上報、工作臺賬歸檔等八個步驟開展立法征詢。

　　抓隊伍，提升打造配合立法“硬核”力量。擇優(yōu)成立了法治建設(shè)代表小組，從232名縣人大代表中挑選了39名有法學(xué)或法律工作背景的代表組成法治建設(shè)代表小組，配合做好立法征詢和法律宣傳工作；加強了基層立法聯(lián)系點隊伍建設(shè)，欣山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組建了5個類別信息聯(lián)絡(luò)組(兩代表一委員組、法律專業(yè)組、黨員群眾組、物業(yè)和業(yè)委組、村和社區(qū)干部組)，江西法之行律師事務(wù)所組建了1+8+N工作網(wǎng)絡(luò)(即：1個聯(lián)系點+8名專職律師+法律顧問單位)，打造了一支覆蓋面廣的立法信息聯(lián)絡(luò)員隊伍；健全完善立法專家人才庫，在全縣取得法律職業(yè)資格證書的公職人員和社會人士中聘請22名立法專家組成“智囊團”，發(fā)揮“外腦”作用。

　　抓學(xué)習(xí)，提升立法征詢業(yè)務(wù)能力。“走出去”學(xué)習(xí)，先后組織基層立法聯(lián)系點、法制委委員和法治建設(shè)小組代表前往全國人大常委會基層立法聯(lián)系點上海虹橋街道和江西省人大常委會立法聯(lián)系點尋烏縣考察學(xué)習(xí)；“請進來”輔導(dǎo)，通過舉辦“人大講堂”，邀請深圳市人大干部培訓(xùn)中心教授授課，學(xué)習(xí)大灣區(qū)實踐全過程人民民主的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，邀請贛州市地方立法專家就如何支持配合地方立法工作進行專題輔導(dǎo)；開展專題培訓(xùn)，先后多批次開展立法信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并頒發(fā)了聘書。

　　抓載體，提升立法征詢工作質(zhì)效。結(jié)合日常執(zhí)法工作，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交管、市監(jiān)、城管等一線執(zhí)法單位，圍繞年度立法計劃，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，著眼規(guī)范行業(yè)管理，主動開展調(diào)研，廣泛收集意見建議；結(jié)合代表日常履職活動，在開展接待選民、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動中，收集相關(guān)法律在執(zhí)行過程中存在的問題，為立法征詢積累必要的素材；結(jié)合開展“分片管理、分組活動、爭當(dāng)優(yōu)秀代表”活動，組織法治建設(shè)小組代表做好法律宣傳、立法前期調(diào)研等工作。在今年開展的《代表法》《統(tǒng)計法》《贛州市城市機動車停車管理條例(草案征求意見稿)》立法征詢中，共收集意見建議38條。

　　抓宣傳，提升地方立法工作影響力。“三個利用”廣宣傳，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、微信朋友圈(微信群)等平臺開展線上宣傳，利用各類電子顯示屏和廣告牌，開展法律“亮屏”宣傳，利用法治廣場等公共場所，開設(shè)宣傳園地、宣傳欄(牌)和懸掛橫幅，濃厚法治宣傳氛圍；送法上門精準(zhǔn)解讀，發(fā)揮“八五”普法講師團、律師和部門普法骨干的作用，進機關(guān)走企業(yè)，開展“一月一法”等公益普法宣講，根據(jù)單位(企業(yè))需求，精準(zhǔn)解讀宣傳相關(guān)法律。(賴傳富  黃溦)