南昌青山湖區(qū)黨建引領(lǐng)“融進(jìn)去” 基層社會治理“ 活起來”
基層社會治理就是要想辦法提升居民的獲得感幸福感。近年來，我市充分發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過做強(qiáng)基層組織、做優(yōu)基層網(wǎng)格、做實(shí)服務(wù)陣地，全力組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，全面夯實(shí)基層自治的基礎(chǔ)。截至目前，全市建成街道社區(qū)黨群服務(wù)中心800余個，配備社區(qū)網(wǎng)格員9091人。
鍛造引領(lǐng)群眾“主心骨”
“這3個消防自救點(diǎn)設(shè)立后，有效覆蓋了整個小區(qū)，心里踏實(shí)多了�！�10月20日，青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村小康家園的村民羅成高興地說。
“今年8月16日，在小康家園11棟門口，一電動車發(fā)生自燃，幸好其他村民迅速把附近單元樓的滅火器一起拿來，才控制了火勢，除自燃的電動車外沒造成其他人員財產(chǎn)損失�！边M(jìn)順村黨委委員賴曉林告訴記者，后來，村民便向村民理事會提議在小區(qū)建設(shè)消防自救點(diǎn)。8月26日，村民理事會召開了有村民代表、業(yè)主委員會代表、小區(qū)物業(yè)代表、村干部等參加的協(xié)商議事會議，最終確定設(shè)立消防自救點(diǎn)。
像進(jìn)順村不斷探尋群眾喜聞樂見的協(xié)商議事形式，開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動，針對不同的主體、事務(wù)開辟不同的議事形式，實(shí)現(xiàn)矛盾和矛盾主體的精準(zhǔn)對接，避免村民出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛起”的消極態(tài)度，是我市基層黨組織在基層社會治理中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用的一個縮影。
“社區(qū)治理的成效，直接影響群眾生活的‘幸福感’�！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，為推動基層服務(wù)能力全面提升、基層社會治理水平提高，我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，聚焦“三化六好”大力推進(jìn)基層組織提質(zhì)增效，不斷完善以村(社區(qū))黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民自治組織和村(居)務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村(社區(qū))組織體系。充分運(yùn)用掃黑除惡常態(tài)化制度成果，建立村(社區(qū))“兩委”成員縣區(qū)聯(lián)審機(jī)制和近親屬任職回避制度，全力把基層組織建成引領(lǐng)群眾自治的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動基層工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)上，推動村(社區(qū))回歸服務(wù)自治本位。
暢通基層治理“主動脈”
“我們主要利用居民早晚空閑時間段進(jìn)小區(qū)入戶走訪，詳細(xì)登記轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、災(zāi)害隱患等情況，將收集到的信息建立臺賬并進(jìn)行歸納，列成清單報社區(qū)‘兩委’，同時收集群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題�！鼻嗌胶䥇^(qū)塘山鎮(zhèn)燕鳴社區(qū)湖景花園小區(qū)網(wǎng)格員袁武說，“以前，湖景花園小區(qū)的路面坑坑洼洼、雜草叢生，居民每天搶車位，生活環(huán)境比較差。通過走訪，我們了解到群眾的訴求后，便積極向上面進(jìn)行反映�！�
燕鳴社區(qū)黨支部書記曹薇說：“針對網(wǎng)格員反映的情況，我們積極爭取政策支持。去年，湖景花園小區(qū)被列入老舊小區(qū)改造。同時，我們進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格員貼近群眾的優(yōu)勢，深入走訪群眾，了解梳理群眾對小區(qū)改造的意見，連續(xù)在該小區(qū)里召開居民議事會，讓群眾參與決策，小區(qū)改什么、如何改、改到什么程度，居民說了算。改造完成后，環(huán)境面貌煥然一新，物業(yè)管理也越來越正規(guī)化�！�
面對企業(yè)和群眾對更高品質(zhì)服務(wù)的追求，我市依托社區(qū)統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，構(gòu)建以村(社區(qū))書記為主體的網(wǎng)格長隊(duì)伍，構(gòu)建以村“兩委”干部、社區(qū)工作者等為主體的網(wǎng)格員隊(duì)伍，配備社區(qū)網(wǎng)格員9091人、部門網(wǎng)格辦事員4031人，暢通基層治理“主動脈”。
為了更精細(xì)服務(wù)百姓，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，首次由市級層面選聘的1006名大學(xué)生基層專干充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中。同時推行“導(dǎo)師幫帶制”，著力暢通社區(qū)工作者到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)崗位、公務(wù)員和事業(yè)編制干部等成長通道，近年來126人定向招錄為行政編、事業(yè)編，32人走上街道領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓村(社區(qū))干部有奔頭有干頭有勁頭。
這么多網(wǎng)格員，如何確保治理力量與之相匹配？市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在優(yōu)化基層網(wǎng)格方面，我市全面推行“社區(qū)黨委-網(wǎng)格(圍合)黨組織-黨員中心戶”組織構(gòu)架，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格或圍合區(qū)上。整合綜治中心、數(shù)字城管、12345熱線、網(wǎng)格管理等資源，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦”，建立街道社區(qū)黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾制度，組建6萬余人的“洪城紅管家”隊(duì)伍，進(jìn)一步推動黨員進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓棟(庭院)服務(wù)居民、參與治理，將治理力量延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”。
激活服務(wù)群眾“主陣地”
10月22日，在西湖區(qū)國貿(mào)陽光社區(qū)新時代文明實(shí)踐站，隨著歡快的音樂節(jié)奏，隊(duì)員們整齊劃一地舞蹈，盡情展示著快樂健康的風(fēng)采�！拔覀兘藗�老年人微信群，想跳舞、唱歌的時候，大家就在微信群里呼叫，日子過得好滋潤�！本用駰顣跃晷卣f。
國貿(mào)陽光社區(qū)黨支部書記熊玲告訴記者，社區(qū)自2017年3月成立以來，按照資源共享、功能整合的原則，不斷完善服務(wù)陣地、豐富服務(wù)功能。2019年，為提升居民幸福指數(shù)，率先推進(jìn)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育、商業(yè)等“1+5+X”服務(wù)項(xiàng)目，打造了15分鐘生活圈。推動“城管進(jìn)社區(qū)”“交警進(jìn)社區(qū)”“消防進(jìn)社區(qū)”，延伸工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織觸角，形成黨建引領(lǐng)、多元主體參與的共建共治共享社會治理格局，社區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案” 。
推動基層社會治理，做好為民服務(wù)，只有走精細(xì)化之路，在細(xì)節(jié)上下功夫，才能真正做到群眾心坎上。
“我向社區(qū)居委會反映小區(qū)還未加裝路燈問題，從反映到安裝好路燈只花了3天時間。路燈亮了，出行方便了，政府又為我們辦了一件實(shí)事�！毙陆▍^(qū)長堎街道北林社區(qū)居民萬常照激動地說。
社區(qū)辦事效率的提高，得益于社區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。北林社區(qū)黨委書記涂文鋒說，近年來，以“打造家門口的黨群服務(wù)陣地”為理念，著力構(gòu)建“15分鐘黨群服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“群眾的需求在哪兒，黨的陣地就建到哪兒”，通過優(yōu)化陣地布局，打通黨群陣地聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，不斷健全為民服務(wù)的紅色陣地，將“15分鐘黨群服務(wù)圈”陣地建到家門口，將居民多樣化需求融入陣地建設(shè)，進(jìn)一步豐富黨群服務(wù)樞紐。
據(jù)了解，近年來，南昌以“洪城紅”黨建引領(lǐng)工程為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織作用，有效統(tǒng)籌工作力量和社會資源，有力應(yīng)對協(xié)調(diào)處理好各類關(guān)乎居民切身利益的大小事務(wù)，激活了基層社會治理“一池春水”。 目前，全市提升改造黨群服務(wù)綜合體示范點(diǎn)144個，建成街道社區(qū)黨群服務(wù)中心800余個、區(qū)域性行業(yè)性黨群服務(wù)綜合體37個、“紅色驛站”274個、“1+5+X”社區(qū)鄰里中心264個，實(shí)現(xiàn)了讓城區(qū)居民群眾從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”都能在“15分鐘生活圈”中解決。(郭榮軍 陳明喜)
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