江西加強養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃和用地保障強化執(zhí)法監(jiān)管

　　為深入貫徹落實打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作部署，從源頭防范改變養(yǎng)老服務設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)、未批先建等違法違規(guī)行為，近日，江西省自然資源廳下發(fā)通知，要求進一步加強養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃和用地保障、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范土地市場秩序，切實維護老年人合法權(quán)益。

　　通知要求，各地要加強規(guī)劃引領(lǐng)，依法依規(guī)確定土地用途和年期。對單獨供應的養(yǎng)老服務用地，土地用途確定為公共管理與公共服務用地-社會福利用地。養(yǎng)老服務設(shè)施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權(quán)出讓年期。各地在編制國土空間總體規(guī)劃時，應根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，結(jié)合養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)需求，提出養(yǎng)老服務設(shè)施用地配置要求和布局原則，保障養(yǎng)老服務設(shè)施用地納入規(guī)劃。在編制詳細規(guī)劃時，應落實國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，與養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃銜接，獨立占地的養(yǎng)老服務設(shè)施應明確位置、用地面積、用地類型、建筑面積、建筑密度和綠地率等指標；居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設(shè)施嚴格按控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標準要求，將建設(shè)內(nèi)容、建筑面積等要求納入規(guī)劃條件。

　　為保障養(yǎng)老服務設(shè)施合理用地需求，各地應優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標。根據(jù)養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃明確的建設(shè)時序和民政部門提出的建設(shè)需求，分階段供應國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務設(shè)施用地，并落實到年度建設(shè)用地供應計劃。非營利性養(yǎng)老服務設(shè)施用地可以劃撥方式供應，營利性養(yǎng)老服務設(shè)施用地，可以出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應。按照國家統(tǒng)一部署，養(yǎng)老服務機構(gòu)可以通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道使用集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)。此外，在符合規(guī)劃、安全且不改變用地主體的條件下，鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用土地。

　　同時，強化養(yǎng)老服務設(shè)施用地服務監(jiān)管，要求各地應對養(yǎng)老服務設(shè)施用地實行全生命周期管理，“一地一檔”建立用地檔案。嚴格限制改變用途，詳細規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務設(shè)施用地，未經(jīng)法定修改程序不得隨意改變土地用途。養(yǎng)老服務設(shè)施用地應嚴格用于養(yǎng)老業(yè)，不能把養(yǎng)老院變成度假村，更不能搞成房地產(chǎn)項目。對建設(shè)過程中擅自改變用途、未批先建等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)；對涉及其他部門違法違規(guī)行為的移交相關(guān)部門。對監(jiān)管失責、造成嚴重損失的依規(guī)依紀追究相關(guān)人員責任。(完)